9月17日，香港特区行政长官李家超的新一份施政报告引发了自动驾驶的“地震”。

李家超表示，特区政府去年已为自动车建立规管框架。今年会批出三个区域作测试，以自动车跨区行走和接驳其他交通工具为目标，加速自动驾驶在香港无人化、规模化发展，尽快达致商业营运，推动业界以香港平台开拓海外尤其右舵车市场。

香港的自动驾驶政策迎来重大突破，对于已经半年内三度扩区、进展飞速的百度来说，无疑是巨大的好消息。

这份施政报告发布当天，百度股价大幅上涨16%，创造了近两年来的新高。资本市场的表现暗示着，百度可能会是这一轮政策风口的最大赢家。

港府栽树，百度乘凉

悄然之间，百度已经在香港进行了密集布局。

2024年11月底，萝卜快跑获得全港首张自动驾驶车辆先导牌照。随后的12月，萝卜快跑在香港开启道路测试。

到了今年，百度猛然提速，今年4月，萝卜快跑自动驾驶车辆扩区，开启机场岛小规模载人测试。6月，萝卜快跑获批在香港东涌的指定路段和时段开展测试。到8月，萝卜快跑已获批在香港南区指定路段进行自动驾驶车辆道路测试。

不到半年内，百度已经三度扩区，进展迅猛。

如今，新一轮的政策鼓励加码，已经抢跑的百度无疑将是最大受益者。一方面，百度已经有了较长的安全测试基础。在香港开启道路测试至今，萝卜快跑安全测试里程已超过20000公里。另一方面，测试范围已扩展到商业区和住宅区这样更复杂的城市场景中，已经充分验证了技术能力。这已经跑在了所有自动驾驶企业的前列。

正因如此，百度在9月17日暴涨16%，总市值逼近4000亿港元。年初至今，百度港股股价累计上涨超60%。

由于自动驾驶业务发展迅猛，多家国际投行也对百度人工智能及自动驾驶业务持续看好，纳斯达克分析师上调百度目标价至133美金，花旗等机构给予百度最高目标价达145.84美金。

从这个视角看，百度已经在香港自动驾驶领域“一枝独秀”。前期的广泛持续动作，终于等来了历史机遇期。

不过，在政策尚未完全开绿灯，各方面要求极为苛刻的情况下，为何萝卜快跑能够三度扩区，迅速取得突破？

抢滩香港，百度凭什么？

事实上，能够与谷歌、特斯拉三分天下，百度靠的是长达12年的技术积累，丰富的落地经验。

作为“自动驾驶+大模型”玩家，百度经过十余年的积累，已经是高级别自动驾驶专利族数全球第一，L4级自动驾驶安全测试里程累计已超2亿公里。这样的技术底色下，百度能够迅速实现三个方面的保障。

首先是安全。目前，萝卜快跑第六代无人车上，已经配备了“Apollo ADFM大模型+硬件产品+安全架构”方案，通过10重安全冗余方案、6重MRC安全策略确保车辆稳定可靠。先保证安全，再谈战略，安全技术能力，帮助百度拿到了进驻香港的入场券。

其次是复杂路况的适应能力。在征服香港市场之前，萝卜快跑已经率先在中国千万级人口城市规模化应用，不但在这些城市成功运营，还在激烈的竞争中取得了领先。这些技术能力和经验被应用到复杂的香港，显得更加得心应手。

第三则是技术适应性。香港最大的难点之一在于右舵，对于左舵的大陆企业，存在技术难点。这方面，在大模型的加持下，技术泛化性提升，能够快速实现城市级全域复杂场景覆盖，因此能够在短时间快速“学会”在右舵左行的香港行驶。

因此，萝卜快跑能保证安全性，能适应复杂路况，也能够满足香港右舵左行的现实需求，技术才是百度在香港立足并且迅速突围的关键，也有利于将无人驾驶的“香港方案”带到全球更多右舵市场。

这也是当下自动驾驶技术的现实情况，相比于过往的模式创新、运营能力比拼，新一阶段的市场争夺，就是硬实力的比拼，技术创新的对抗。

自动驾驶，呼唤空间

自动驾驶，需要场景测试，需要数据积累，在这个层面，香港率先鼓励发展，的确是一个积极信号。

目前，全球范围内，各个国家都在为自动驾驶扫清障碍。近几年来，德国、日本、瑞士、英国等主要发达国家，都已经通过制定和修订道路交通相关法律法规，为自动驾驶技术和产业的发展逐步扫清法律障碍，并从允许测试活动逐步过渡到为完全无人的自动驾驶商业化运营建立法律监管框架。美国已有41个州和华盛顿特区针对自动驾驶进行了相应的立法活动。

政策的作用显而易见，目前，国外巨头正在快速拉近与中国企业的身位差距。

Waymo的迅猛发展是最好的明证。目前，Waymo安全行驶里程达到1.55亿公里，其海外布局暂时落后于萝卜快跑。

后者凭借此前在国内积累的丰富经验，目前已经进驻香港、迪拜、阿布扎比等全球16座城市，累计提供超过1400万次无人驾驶出行服务，安全行驶里程超过2亿公里。

但目前来看，Waymo得到的空间更大，得益于当地开放的政策，Waymo已规模化驶入美国洛杉矶、旧金山、凤凰城、奥斯汀、亚特兰大五座城市中心，并布局了超过1500辆无人车。

香港政策的放开，可能是一个积极信号。一方面，这意味着政策层面鼓励自动驾驶出租车，有了扩大范围甚至全面铺开的前景。另一方面，香港市场的开放，对企业是进化技术难得的机会。香港右舵左行、路况复杂、法规严格，香港的落地和扩区有利于萝卜快跑增加右舵左行测试场景，将把技术推广至全球其他右舵市场提供重要参考。

长期以来，中国企业此前凭借在各大城市的实践，在技术上、海外市场的经营上，已经暂时处于领先身位。但自动驾驶的市场还在初期，想要防止身位被追上甚至赶超，需要政策给予更大的空间。