近日，国家发展改革委发布关于就《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的公告，向社会公开征求意见。

针对目前汽车新四化风向，传统车企开始转型，新造车企业纷纷出现的局面，对新能源汽车整车项目在地域方面、企业资质、建厂规模和投产标准方面进行了规定，并对其未来的规划和发展方向给出了指导意见。

布局有条件：防范新造车盲目布点

《征求意见稿》第四章第十五条给出了关于投资项目限制区域的相关规定。首先，新能源汽车保有量占比低于全国平均水平的省份不得投资纯电动汽车项目。也就是说，投资区域的洗能源汽车数量必须达到全国新能源汽车平均水平。  

其次，存在同产品类别新能源汽车僵尸资质的省份不得投资。如果该区域已经有获得新能源汽车生产资质的投资项目，然而连续两年新能源乘用车、货车、轻型客车年均产量低于1000辆，大中型客车100辆，就无法再进行其他类似项目的投资。

最后，现有同类产品类别新建纯电动汽车企业投资项目产量为达到建设规模的80%的不得继续投资。同样是目标区域如果已经有类似纯电动汽车项目，然而却并未充分发挥利用，产量不达标也不允许再继续入驻投资。

这三项规定对新能源汽车投资的省份进行了严格的把控，如今，新能源汽车已经成为未来发展的风向标，各地区为了拉动当地经济，发展汽车产业，都想在新能源方面大施拳脚。但是如果不顾区域特点，发展规律，盲目扩张，很容易陷入崩溃的泥沼。该规定在约束新项目投入的同时，也敦促了相关部门对本地区已有项目进行监督、管理，减少资源冗余和浪费。

投资有监管：警惕投资热畸形发展

同样，《征求意见稿》也对投资纯电动汽车项目的企业及股东作出了规定。企业必须保证所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不撤出股本。参与投资的股东必须拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件等知识产权和生产能力，且对关键零部件具有较强掌控能力。  

企业必须已经建立产品研发机构，具有专业研发团队，具有纯电动汽车概念设计、系统和结构设计经历和能力；具备整车控制系统、车用动力电池系统、整车集成和轻量化等方面的研发以及相应的实验验证能力；包括车身及底盘制造、车用动力电池系统集成，整车装配等主要试制工艺和能力。

另外，企业还必须拥有纯电动汽车核心技术发明专利和知识产权，并得到授权或确认。投资上两个年度累积研发投入不少于2亿元人民币。并且具备产品售后服务保障，承诺对项目建成投产后5年内销售的产品质量投保或由相关企业提供保障。并且保证保险公司或担保企业近3年净资产与担保期内新建企业销售等产品金额相适应。

而新建独立企业法人主要股东股权占比需高于三分之一；如果已有控股新建纯电动汽车企业投资项目，必须已经建成，产量达到建设规模，且不存在违规建设项目；自有资金和融资能力能够满足项目建设及运营需要。作为不同类别的的企业主要股东，还必须满足相应的条件。

如此严苛的要求，已经将很多跃跃欲试的投资人挡在了门外，必须具备相关经验和足够的资源储备才能参与投资，并且入了局就得从一而终，不能中途退出。这样一来，就断了很多圈钱投机者的念想。

建厂有标准：严禁低水平重复建设

在新建独立纯电动汽车企业项目的建厂和投产方面，《征求意见稿》针对具体建设内容、建设规模及扩能范围都给出了具体规定。

建设的内容必须包括纯电动汽车持续开发能力，在已有研发机构基础上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、实验检测和整车运行状态监控等能力。并且建设规模必须达到纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于5000辆。同时具备车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及车用动力电池系统等关键部件等生产能力和一致性保证能力，及纯电动汽车产品质量保障、销售及售后服务体系。

项目建成投产后，也只能生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。如果是已有汽车企业想要扩大纯电动汽车产能，燃油汽车企需保证上两个年度汽车产能利用率均高于全行业平均水平，纯电动汽车企业上年度纯电动汽车产量达到建设规模；拟生产产品的好能、续驶里程等指标达到国内先进水平。

现有汽车企业如果想要异地扩大建设同类别纯电动汽车生产能力，建设规模不得低于乘用车10万辆，商用车不低于5000辆。

当然，除了严格的要求，《征求意见稿》也表达了国家在纯电动汽车发展过程中的倾向性，比如在第二章第八条《新能源汽车整车项目布局》中，明确表示，鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。新建纯电动汽车企业及现有企业投资纯电动汽车项目，应建设在产业基础好、创新体系全，配套能力强、发展潜力大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大省份及中。那么，相关车企和身份要抓紧时间进行规划和布局了。

不仅有严格的入门门槛，项目建立之后，也会有相关的监管机制跟进，杜绝烂尾项目发生。第一章第三条《原则》明文规定，坚持使市场在汽车产业资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持简政放权、放管结合、优化服务，坚持开放合作、公平竞争，坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管。

近年来，与新能源汽车有关的项目平地丛生，水平良莠不齐，质量层次不齐，造成了很多社会乱象，相信《汽车产业投资管理规定》的出台，能够大幅度削减旁枝末节，将重心放在发展潜力更大、资质更优越的企业上，并催生出一批优秀的新能源造车企业。