国家信息中心信息化和产业发展部副主任刘明近日在2019年中国汽车论坛上表示，中国市场的发展趋势还有很大风险，也有很大不确定性，但降幅在收窄，消费升级趋势没有变化、企业在分化，今年车市零增长可能性大，即使负增长幅度也不会很大，由于我国千人保有量还有较大增长空间，中国车市潜力还较大。

以下是演讲实录（节选）

　　我今天分享的题目是从三个方面展开，我回答大家三个问题。

　　一个问题是怎样看待2018年7月份以来中国车市的负增长。

　　第二我们前三个月市场还是负的增长，我们2019年能不能恢复到正增长状况？

　　第三大家也比较关心，一到市场下降的时候，大家就怀疑中长期能走多远？

　　如何看待2018年7月份以来中国负增长，我们看一下变化情况，有三个词：降速、升级、分化。

　　降速，我们从整个市场变化情况来看，去年7月份以来市场持续负增长，到今年3月份也没有摆脱负增长的趋势，而且从去年9月份开始，负增长幅度在负十以上，对整个行业冲击力还是比较大的，这是我们的特点，但是有一个好特点，我们负增长的幅度在减弱，这是非常好的变化。这是我们第一个特点，降速。

　　升级，车市尽管在下行，但是我们消费升级趋势并没有发生变化。我们从价位上面看，5万元以下负增长幅度非常快，15万以上的车就转入正增长，表现比较好一些。级别上看，A级以下是负增长，B级以下还是正增长。品牌档次上看，自主品牌和合资品牌都表现了负增长，但是豪华品牌增长幅度还是比较高的，这是消费升级的趋势。这样的消费升级趋势也是符合长期的变化情况，实际上我们整个消费升级的趋势从2006年就开始了，其中2009年到2010年到由于政策变化，车的价格有所下降。到第二轮购置税刺激性政策减半的时候，车市还是一个升级的趋势，这是我们表现的第二个特征。

　　第三个特征就是我们企业的分化。这个图里面有两个指标，一个是乘用车厂家数量基本是每年持续增长，去年大概有87个生产厂商，但是我们从有效厂商竞争强度看，去年是21.7，比前年降了1.6%，在历年当中下降幅度是最快的。这个趋势也表示我们市场向优势企业、大企业集中。

　　我们看下面增长情况、市场份额看，基本上年产量50万厂家增长速度不快，但是也降得不是太多，我们可以看一下一些小的厂商每年销量在30万以下的厂商，很多都是负增长，有一些负增长的幅度还是比较大的，这就是我们去年到今年车市变化的情况。

　　背后的原因是什么？我们怎么判断它的增长情况呢？实际上车市增长主要取决两方面因素，最大因素还是我们宏观经济。第二就是政策，我们认为去年以来，车市的下滑与我们宏观经济有很大的关联，而且是主要的因素。

　　次要的因素有政策性的调整，我们可以看一下，由于我们整个去年经济持续下滑，这样下滑过程一方面代表我们购买能力在下降，它的这样趋势也影响着消费者消费信心，预示着我收入还能不能像前几年那样高，这样的心里对我们购车的司机产生很大的影响，也导致了车市增长速度低于应有的水平。

　　影响我们消费信心有很多因素，一个是收入的增长因素，第二支出因素，还有货币方面因素。我们看一下货币，去年M1的现金和国际存款增速是非常低的，由于现金流相对比较紧张，对我们整个车市消费信心影响受到很大影响，导致我们整个车市发生负增长。现在还没有很好的办法衡量车市消费信心的指标，我们用一个间接指标，就是我们这里面有储蓄存款余额，储蓄存款影响它的因素非常复杂，第一肯定是与收入相关的。第二是与支出相关的。如果消费多的话，储蓄就少。第三我们与现金处置方式有关系，比如投入到理财产品当中等。

　　我们可以看一下，去年下半年以来，尽管我们经济是持续负增长，但是我们储蓄粗放式持续上升的，今年1月份也没有很大，增长远远高于经济增长速度，说明我们有一部分钱，但是不敢消费了，这是我们车市变化的情况，消费信心是很大的因素，其他的因素比如去年是购置税减半的政策的退出，也有影响。

　　今年一季度虽然出台了六项刺激消费政策，但是这些政策没有到细则程度，消费作用还没有发挥出来，这些短期的因素。这个因素是长期上面来看，也有一些消费者的消费群体有很大关系，我们现在的活跃购车人群基本是25岁到44岁的人群，我们可以看2000到2015年规模基本是稳定的，2015年以后，人群稍微有一点下降，这样情况下，尽管大家购车意愿在上升，但是人群规模是在下降的，这或多或少对购车意愿有影响，这就是总结下来怎么看待2018年车市负增长，还是短期宏观经济下滑影响因素大一些，是周期性、暂时性的影响，这是我回答大家第一个问题。

　　第二2019年车市会怎样变化，还是受这两个因素影响，一个是宏观经济，一个是政策发挥的作用。从一季度整个车市发展情况看，3月份的负增长收窄是好的现象，从宏观经济上午公布一季度经济，还有很多亮点，无论从GDP增长幅度也是超过大家预期，工业增加值，包括投资这些指标，都是好于大家的预期，从我们调查的PMI指数也是在上升的，所以有一些积极的表现，从全年看，尽管是积极因素增加，我们宏观经济下行趋势很难扭转，车市增长恢复到潜在增长水平，它的可能性不是很大。

　　我们认为在现在这样的阶段，车市增长相当于经济增长的0.5到1.5倍的增长，这是正常。现在由于经济还处于下滑的状况，恢复到这样的情况难度比较大，原因是我们经济有长期的因素，也有短期的因素。长期的因素就是我们处于增速换挡期。整个经济基本上到了人均9000美元的水平，这样的水平下，可能由于体量比较大，所以我们增长速度肯定会有一些下滑，我们也比较了很多国家的情况，每个国家，无一例外，到9000美元左右都有下降过程。

　　第二是我们结构调整的关键期。我们整个经济是转型升级的阶段，有一些东西还要补补课，比如环保、合规。增长方式从过去粗放增长方式，应该向集约的提倡创新的方式转变，这些东西都需要原有要素，有积累和支持。

　　另外去年经济工作会议上，经济运行稳中有变、变中有优，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。由于国家对整个经济还出台了很多政策，我们进行了宏观经济逆周期的调整，去年到今年以来，我们出台了很多政策，包括财政政策、降税、解费、增值税以及个人所得税都有减少，包括基建投资。

　　从消费政策上鼓励消费，形成强大的国外市场，从民营企业发展当中看，我们也促进了发展出台很多政策，相信这些政策逐渐落地，对我们整个经济增长起到托底支撑作用，对我们车市也不能过分悲观。这是第一。

　　第二汽车政策1月29日出台了六项促进消费政策，有一些还没有落地，随着各个地方陆陆续续出台一些政策，这些政策对整个消费还有一定的促进作用的。我们整个经济虽然是下滑，相对来说有一些保底的作用。政策我们车市有促进作用，整体上看，今年车市可能零增长的可能性比较大一些，如果好的话，可能正增长。如果差一点，政策落地不好，可能出现负增长，但是幅度都不会太大，这是我们对今年车市的看法。

　　对未来车市怎么看？每次车市稍微有风吹草动负增长，大家就怀疑有没有增长，中国车市有没有发展潜力看什么？一个是看我们普及水平，从我们普及水平上看，尽管这几年中国汽车保有量已经到了2.3亿辆的水平，再过两年肯定会超过美国，但是我们千人保有量还跟美国有很大差距。即使在金砖几国的水平也是比较低，仅仅高于印度，这样的差距还是比较大。

　　通过研究，中国汽车千人保有量应该是达到千人四百，还是有可能的。全球的国家，除了特殊地区，我们国家的香港是一个城市，新加坡是城市型地区，它受各种各样政策限制，其他的国家车辆饱和点基本是介于一家一辆到一人一辆的水平。

　　我们考虑各种因素，中国汽车千人保有量在四百左右，因为中国的人口密度相对来说还是比较高的，再加上我们资源的约束力比较大，包括环保、交通这些压力比较大，所以我们可以打一个折扣。按照这样计算，中国人口高峰大概是14.2到14.5左右的样子，我们千人保有量按照我们的算法就是400-450，这样接近5.6到6亿的保有量，我们算下来是4470万辆的水平，这是理论值。如果是受使用车年限比较长，也许是3800万辆，所以中国车市潜力还是比较大的。

　　也许这里面有不确定性因素就是我们共享的发展，改变了大家消费模式，但是根据我们现在调查看，还不至于。因为我们经过调查，大家觉得第一辆车是必须的，第二辆车是可有可无的，可能更多是影响第二辆。本身400-450也是折中的方案，影响还不是很大。