5月23日，上海汽车销售行业协会发布《致个品牌汽车供应商的公开信》，信中措辞严厉，要求厂家立即停止向上海市经销商继续拨发非“国六b”排放标准的汽车，取消对经销商的相关商业返利考核，并提供专项资金，帮助经销商消化非“国六b”的库存车。经销商与汽车厂商积压已久的矛盾随之浮出水面。

7月1日起，包括上海在内的多个城市即将实施“国六b”排放标准。届时，经销商将无法继续销售不符合“国六b”排放标准的车辆。2019年5月颁布的《上海市人民政府关于本市轻型汽车实施第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》（以下简称通告）明确规定，对于在《通告》规定的标准实施日期之后仍销售不符合“国六b”标准车辆的，将由市场监管部门依法追究法律责任。

与此同时，中国车市陷入了销量负增长的泥潭。数据显示，今年1-4月份中国车市累计销售新车671万辆，同比下滑11.8%。4月销量排名前10的品牌中，只有丰田、本田实现销量正增长，其他品牌无一幸免，全部大幅下滑。值此危难之际，部分汽车厂并未与经销商同舟共济，而是选择将压力下行，通过提车返利的形式继续对经销商发售“国五”排放标准的车辆。

这一举措使得经销商的库存状况持续恶化，中国汽车流通协会发布的调查结果显示，4月份汽车经销商综合库存系数为2.0（库存系数=期末库存量/当期销售量），同比上升20.5%，环比上升11%。上汽通用旗下雪佛兰和别克品牌的这一指数分别高达2.4，也就是说，保持现有销售速度，即使这两个品牌经销商两个半月不提车也有车可卖。厂商“压库”经销商之严厉程度由此可见一斑。 

持续恶化的库存状况使经销商面临着巨大的经营压力和资金风险。为了清空“国五”库存车、尽快回笼资金，网络上甚至曝出了上海某东风标致经销商推出“买一赠一”的促销活动，购买一辆标致5008或标致4008即可获赠一辆标致2008或标致301。上海汽车销售行业协会发布的公开信同样指出，上海经销商正以极低的价格在市场作亏本销售，目前约有七成的经销商处于亏损状态。

另一方面，汽车厂商的日子也并不好过，这些经销商眼中的“压迫者”为了清空“国五”库存车也是操碎了心。五月初，网络上曝出了上汽集团内部员工购车价目表，内部员工购买别克、雪弗兰、凯迪拉克品牌国五车辆直接降价几万到十几万元不等，最高折扣甚至达到6折，凯迪拉克中型轿车ATS-L直降10万，终端售价已与广本雅阁相当。 

上海车市经销商与厂商之间激化的矛盾或许只是全国车市的一个缩影，上海是第一个，下一个又会在哪个城市爆发？目前来看，单凭汽车厂商与经销商的努力似乎难以在短短一个多月之内如数清空“国五”车辆，有关部门是否会出手救市，出台相关“国五”转“国六”的过渡性政策呢？还是任由市场来调节？

以下为公开信原文：

尊敬的各品牌汽车供应商：

2018年7月国务院公开发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确指出，打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设；其中将京津冀、长三角、汾渭平原等区域作为重点。同时，上海在发布《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》的通知中也指出，由于本地的机动车船、非道路移动机械等流动源对PM2.5的贡献占到了29.2%，流动源治理是保障上海空气质量的关键一环，将于2019年7月1日起提前实施机动车国Ⅵ排放标准。2019年5月初，上海颁布了《上海市人民政府关于于本市轻型汽车实施第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》（以下简称《通告》）。明确了自2019年7月1日起对在上海办理注册登记(含外省市转入)的轻型汽车实施国家第六阶段机动车大气污染物排放标准。同时，明确规定对于在《通告》规定的标准实施日期之后仍销售不符合“国六b”标准车辆的,将由市场监管部门依法追究法律责任。但目前仍有部分供应商采用提车返利的形式，继续对本市的经销商发售“国五”排放标准的车辆。

针对上述情况，上海市汽车销售行业协会（以下简称本协会）于今年3月26日起，先后向会员和上海汽车销售行业的经销商发出了《关于周边省市发布提前实施国六后对本市汽车经销商的风险提示》、《本市机动车实施“国六”排放标准相关事宜的建议》及《本市实施“国五”转“国六”的情况通报》等文件，建议上海经销商不再采购非“国六b”排放标准的汽车；加快库存的非“国六b”排放标准汽车的销售；与各品牌供应商积极沟通，进行调配和根据各经销商自身实际情况做好预案。得到了上海广大经销商的积极响应，纷纷采取措施，开展促销活动。

但受经济大环境的影响，上海的汽车销量自去年5月以来一直处于同比下滑的态势，2018年全年累计汽车销量同比下降8.9%，今年1-4月累计汽车销量同比下滑12%，且至今未出现转暖的迹象，造成上海约七成的经销商的亏损；《通告》的发布，无疑更是对当前非常困难的上海车市雪上加霜。

为此，本协会已通过多种渠道向市政府、市商务委、市生态环境局等相关管理部门积极反映了行业目前的困难，提出了相应的诉求，但目前尚未得到关于实施汽车“国五”转“国六”排放标准的过渡性政策。

本协会认为，上海作为一线大都市和长三角最大的汽车市场，长期以来得到了各品牌汽车供应商的重视，各品牌在上海的品牌影响力和市场占有率，也离不开上海各经销商多年的努力耕耘；经销商与各品牌供应商是相互依存，唇齿相依共同发展的命运共同体；经销商的经营状况与供应商的品牌发展密切相关。《通告》中明确提前实施的是“国六b”排放标准的日期，同时也指出在《通告》实施后，上海经销商将无法继续销售不符合“国六b”排放标准的车辆。目前，上海经销商虽然在努力并以极低的价格在市场作亏本销售，但要在现有市场环境下，用短短一个多月的时间内是无法将现有的“国五”库存车辆售罄，所以经销商正面临着巨大的经营压力和巨额的资金风险。值此关键时期，各品牌供应商理应换位思考，发扬应有的博大胸怀和责任担当，站在经销商的角度，感受经销商的压力、担忧和焦虑，与广大经销商共同面对当前的困难，承担起平稳过度的责任，最大限度地减少经销商由此带来的经济损失，为此，我们要求：

一、即日起，立即停止向上海市经销商继续拨发非“国六b”排放标准的汽车。

二、汽车“国五”转“国六”排放标准的切换是国家和上海打赢蓝天保卫战的重要组成部分，属《合同法》里的人力不可抗力因素，故应取消对经销商的相关商务返利考核；并在尊重经销商意愿的前提下，合理调整上海经销商的年度商务计划。

三、提供专项促销资金，帮助经销商迅速消化非“国六b”库存车。

四、承诺为上海经销商回购或调配非“国六b”的库存车。这也是供应商可做且能帮助经销商走出当前困境的最有效方法之一。

本协会将持续关注市政府、经销商和供应商在“国五”转“国六”切换期的动态。也期待各品牌供应商在此时此刻表现出应有的战略姿态。对仍以执行合同、捆绑考核为名继续向经销商强压库存，并拒绝支持帮助经销商处置非“国六b”库存车的供应商，本协会将会以适当的形式向社会告示；并将会同有关各方力量，继续为维护会员单位的合法权益，为上海汽车市场的健康发展而努力。

期盼各品牌供应商的支持！