去年年底，业内人士预计车市经过2018年的调整，2019年上半年车市将出现转机。如今2019年已过去一半，车市行情并没有任何起色，更遗憾的是政府在各层面出台的救市措施，似乎也没有能在短时间内起到预期效果，车市依然"跌跌"不休。

我们对上半年汽车市场的相关政策进行了梳理，政府出台的相关政策几乎涉及汽车生产、流通、回收等各个环节，在新车、二手车出口、新能源车、汽车报废等领域出台了多项政策，政策"组合拳"并没有阻止工厂停工、车企裁员、车价跳水、经销商退网等等情况的发生。

为何新政频出，车市依然"跌跌"不休？

1月28日，十部委联合发文力促汽车消费  

自从2018年中国车市出现了首次负增长以后，业内人士预计中国车市将进入了一个低增长或者是负增长的发展期。尽管我们有所准备，但这个突如其来的"急刹车"让行业多少还是有些不适应。

为了促进汽车消费，1月底十部委联合发文《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出了六大举措，涉及农村汽车换代、汽车报废、新能源补贴、皮卡限制、二手车市场、地方机动车管理等等。

就目前的情况来看，农村汽车换代和地方机动车管理是相对而言响应较快的。  

优化地方机动车管理措施，走在了前列，18年下半年公安部就已经全面推行公安交管"放管服"政策，各地纷纷出台了各项便民措施，从效果上而言，尤其是对二手车的过户提供了极大的便利条件。

各大主机厂纷纷推出汽车下乡政策，对销量确实产生了积极影响，由于推行时间有限没有改变总体向下的态势。

目前各项举措已经在制定和实施中，由于推行时间过短，预计下半年产生的积极影响将会逐步显现。

3月19日，八部委鼓励推广甲醇汽车

甲醇作为全球公认的清洁再生能源，以其使用简便安全而成为新能源燃料多元化推广的重要一环。

3月工信部、科技部等八部委发文《八部门关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》，要求加快推进甲醇汽车的应用。重点在山西、陕西、贵州、甘肃等资源禀赋条件较好且具有甲醇汽车运行经验的地区，加快M100甲醇汽车的应用。同时鼓励公务、出租、短途客运及有条件地区的市政、物流专线使用甲醇汽车。  

现阶段，我国的甲醇汽车还处于商用化边缘，大规模推广尚需时日，业内人士预计十年左右甲醇汽车可达百万辆级。

3月26日，多部委发文宣布新能源补贴新政

同样还是3月，财政部等多部委发文《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，宣布2019年的新能源补贴政策将纯电动250公里以下和插电式混合动力（含增程式）50公里以下车型的补贴取消。同时，对纯电动乘用车的最高补贴退坡至2.5万元，同比减少50%，而对插电式混合动力汽车的补贴则由2018年的2.2万元减少为1万元。

同时，对电池的技术指标也有明确的提升要求，在补贴过渡期（3月26日-6月25日）之后，取消地方政府除新能源公交车和燃料电池汽车外的新能源车辆补贴，转为补贴充电基础设施。  

国补退坡，地补取消，新能源汽车企业参与真正的市场竞争正式开始，新能源车企将面临新一轮的洗牌。

4月1日，增值税下调车型纷纷官降

为了提振汽车销量，2019年政府工作报告中明确要求4月1日起，我国增值税率开始下调，制造业由16%大幅降至13%。

下调增值税率基本等同于降低制造成本，汽车价格下降在情理之中，尤其是豪华品牌成最大受益者，各品牌纷纷第一时间官降，之后合资品牌和自主品牌跟进。

政策利好，作为直接受益人的消费者自然会买账，也对汽车销量产生了积极影响。

5月5日，三部委支持部分地区开展二手车出口

公安部最新统计数据表明，2019年我国二手车成交量与新车基本持平，二手车业务发展迅猛。

时间进入5月，商务部、公安部、海关总署联合下发了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，多年的传闻落下"实锤"，二手车出口工作正式启动。  

此次进入第一批开放二手车出口业务的省市有北京、天津、上海、浙江（台州市）、山东（济宁市）、广东、四川（成都市）、陕西（西安市）、青岛、厦门等10个省市。

种种迹象表明，二手车已经迎来了黄金发展期，三部委的《通知》并不是雪中送炭，而是锦上添花。

6月6日，三部委为新能源车"松绑"

虽然2019年新能源车销量跑赢了大盘，但是发展势头减缓已成事实。

针对这一情况，6月6日，发改委、生态环境部、商务部三部委发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，重申了国务院常务会议精神，提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消；鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。

在已经实施限牌的北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳、海南等9个省市，新政效果已经初步显现，广州、深圳已经新增了汽车指标，最新消息海南也解除了新能源车限购，下一个跟进的是谁，我们拭目以待。

上半年政府的救市新政，对市场而言机遇多于挑战。虽然2019年上半年汽车行业环境进一步恶化，上半年政府出台的各项救市措施由于时间原因，效果并未真正显现，而从政策层面释放出来的信号和初步效应来看，随着车市积极因素不断聚集和政策效应的放大，我认为车市在下半年"回暖"可期。但这一切的前提是消费者和车企都应该对消费有信心，对市场有信心。