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影响中国新能源市场发展始终的双积分政策近日又释放出再次调整的信号。7月9日，工信部发布《关于<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>修正案（征求意见稿）公开征求意见的通知》。  

工信部在修正案（征求意见稿）的说明中表示，随着我国新能源汽车产业的快速发展，《积分办法》在执行过程中也出现了一些新情况、新问题，为了更好发挥《积分办法》的作用，促进我国节能与新能源汽车产业高质量发展，需要对《积分办法》进行修订。

《双积分修正案》在原有方案的基础之上，从积分核算方式、结转要求、积分比例要求、小规模企业核算标准等多个方面进行了修订。

作为影响中国新能源市场走向的双积分制度，其的修订预示着新能源产业将出现转折的弯道。因而，汽车头条APP对该《修正案》进行了仔细剖析，发现了隐藏在字里行间的"新能源发展密码"。

五大方向修正双积分政策

首先，《双积分修正案》修改了传统能源乘用车适用范围：修改了对传统能源乘用车的定义，将能够燃用醇醚燃料的乘用车纳入传统能源乘用车范畴。

第二，《双积分修正案》更新了2021-2023年新能源汽车积分比例要求并修改了新能源汽车车型积分计算方法：2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。

第三，完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性措施。具体而言，新能源积分允许结转，前提是企业传统能源乘用车燃料消耗量达到当年度达标值123%；

此外，《双积分修正案》还引导企业传统能源乘用车燃料消耗量整体下降，考虑鼓励企业研发生产先进的低油耗车型。

第四：更新了小规模企业核算优惠。对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求。

值得注意的是，根据《双积分修正案》的规定，提高了对新能源车型技术标准的考核，同时降低新能源车型单车积分上线。

具体而言，《双积分修正案》对纯电动车的规定变动为：单车积分上线由原来的5分降低为3.4分；"纯电动乘用车NEDC续航满足350km及以上即可拿满5分"升级为：续驶里程按照中国工况CATC测试，且满足500km及以上才能拿满3.4分。

此外，纯电动车的单车积分收益降低，如此前电动车最高可达5*1.2=6分，《修正案》则调整为最高可拿3.4*1.5=5.1分。

而对于低续航车型，《双积分修正案》沿用了新能源补贴退坡的逻辑，对于续航里程低于150km的纯电动车，标准车型积分由1.3分降低为1分。

▲现行双积分政策计算办法

对于插电混动车型而言，插电式混合动力乘用车单车积分由原来的2分降低为1.6分；燃料电池乘用车方面，虽然单车上线由原来的5分提高至6分，但对燃料电池系统额定功率提高了要求，比如燃料电池乘用车此前32kW即可拿满5分，《修正案》则要求，燃料电池系统额定功率提高至75kW及以上才能拿满6分，额定功率32kW仅能拿2.56分。

《修正案》释放五大信号

综上所述，汽车头条APP归纳出《双积分修正案》所展现的五大信号：

一，新能源积分的获取条件更为严苛，或将抑制当前新能源积分市场供大于求的场面；

二，纯电动和燃料电池车型的积分几乎被减半，插电混动车型的积分降幅较小，或将变相地鼓励车企加大对插混车型的研发，平衡插混、纯电发展关系。

三，政策开始鼓励低油耗车型的研发，市场上对真正节能减排车型的呼声或许逐渐反映在政策层面，在政策的鼓励之下，未来车企在低油耗车型上的研发或成为趋势；

四，积分比例要求的逐年提高，让双积分政策在未来几年之中将持续影响新能源产业的发展，并非外界所传言的"形同虚设"；

五，对于低续航车型积分的降低，意味着双积分政策已经和补贴退坡政策"达成一致"，持续地鼓励车企淘汰低续航车型的研发。

为双积分"正本清源"

在此次《双积分修正案》公布之前，业内对于当前施行的双积分政策已经颇有微词。在众人的预测当中，双积分政策在今年的实施应当起到一石激起千层浪的效果，然而自双积分政策实施以来，内新能源市场却始终是一片"静悄悄"。

究其原因，无外乎新能源市场的正向积分远远多于负积分，并且关联企业还可以进行燃油积分"转移"，几乎没有车企因为不能达标双积分的要求而需要付出惨重的代价。一时间，有关于双积分制度是"鸡肋"的传言在汽车圈中盛传。

此外，新能源市场的积分交易价格也因为市场的供求关系而急转直下。此前，中国汽车技术研究中心有限公司曾给出了2016——2017年的积分交易参考价格，每分1000——1500元。汽车行业分析师田永秋曾在接受汽车头条APP采访时表示：新能源单个积分的价格在2019年会上涨至3000元。

然而，双积分交易市场的行情并没有按照人们预期那样发展，据业内消息人士表示，在工信部平台之外，一些积分交易价格仅为100-200元，远低于预期价格。这意味着，现在市场的积分价格比3000元/分的预期价整整降低了30倍。

这个车企曾经"闻之色变"的双积分政策，在具体落地的过程中竟落得如此被"轻贱"的地步，显然是政府部门不愿意看到的。因而在双积分政策正式实施半年之后，这则《修正案》及时出炉，重新言明了政府期望通过双积分政策引领中国新能源汽车产业健康发展的初心。

在此次做出的细节的变更中，政策根据当前的市场呼声和实际情况，通过提高新能源积分的获取门槛、引导发展低油耗和插电混动车型、鼓励淘汰低续航纯电动车型等调整，再次肃清了双积分政策对节能减排的新能源产业的引领作用。

一个月后，该《修正案》将关闭公开征求意见渠道，那么，未来的双积分政策将朝着怎样的方向发展？汽车头条APP将继续关注。