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日前,工信部发布《关于2016~2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况的公示》(下称《公示》)。开展了2016—2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核工作。
《公示》显示,多家车企在2016-2020年间的补助资金申请与实际核定存在显著差异,其中比亚迪和奇瑞的核减金额均超过1.4亿元。其他车企,北京新能源5年核减9700万元,
东风汽车4年核减超3700万元。
工信部此举更深层的意义是,在外界传达一个信号——完善数据平台监管体系,建立长效机制。也就是说,以后的监管将会更加精准,各家车企们要谨慎行事。
补贴的时代背景
2016年,我国新能源汽车销量达50.7万辆,同比增长53%,其中纯电动车占比67.98%(40.9万辆),插电混动车占比32.02%(9.8万辆)。彼时还处于新能源汽车发展的初期阶段,政策、市场和技术均处于快速变革期,出现了典型的“政策驱动”特征,同时也暴露了粗放增长模式下的结构性矛盾。具体表现为,部分车型电池组“缺斤少两”,或虚标续航里程,公告参数与实际差异较大;部分企业通过关联交易将车辆销售给自家租赁公司,领取补贴后车辆闲置。很多企业造车的最大动力是“为了补贴”,而非市场需求。
正是基于这样的市场乱象,有关部门抬高新能源汽车行业的准入门槛。对于中小车企而言,审查条款的增多意味着需在研发能力提升方面加大投入,过去简单的生产方式已无法满足这些新规定的要求。此外,新规中还推行了企业诚信自律承诺制度,加强了生产的一致性管理。这一点尤为重要,稍后要考的。
在补贴标准上,有关部门提出了新的要求。2016年,乘用车以纯电动续航行驶里程(R)为标准,具体补贴如下:纯电动乘用车100km≤R<150km每车2.5万、150km≤R<250km每车4.5万、R≥250km每车5.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式)R≥50km每车补贴3万元。
相比2013年-2015年新能源车补贴政策,纯电动乘用车的续驶里程由大于等于80km提升至100km,补贴减少0.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式),补贴减少0.5万元。
2017~2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡,其中:2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019~2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
除此之外,地方政府也有相应的补贴政策,纯电动乘用车最高补贴6万元/辆,插电混动3.15万元/辆,与国家补贴合计不超过车价60%;充电补贴,纯电动乘用车额外补贴5000元/辆。
以上,是中国的新能源汽车发展的时代背景。
和价格战有关系
这一次,工信部旧话重提,把《公示》又翻了出来。这和前不久的多部门联合出台措施,对车市恶性价格战进行管控有着直接的联系。
2025年5月末,中国汽车市场掀起新一轮降价潮,头部车企率先发起价格攻势后,行业迅速形成连锁反应,引发全行业参与者的跟进。工信部表示将加大对汽车行业“内卷式”竞争整治力度,推动产业结构优化调整,加强产品一致性抽查,配合相关部门开展反不正当竞争执法,采取必要的监管措施,坚决维护公平有序市场环境,切实保障消费者根本利益。
随后,工信部、商务部以及发改委密集约谈了多家车企一把手开会,要求这些企业不参与没有底线的价格厮杀。同时,他们还被要求上交利润报表。此外,工信部还发布《关于组织开展2025年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》提出将加大对舆论关注度高、存在较大质量安全隐患等车型的抽查力度。此前的抽查是企业提供“特供检测车”,是有可作弊的空间的,现在则是从生产线到4S店随机封样,避免企业“特供检测车”;违规企业将面临“三重处罚”:公开通报(舆论震慑)、暂停产品《公告》(禁止销售)、暂停新产品申报(限制新品上市)。
这个一致性检查就和刚才说的“一致性管理”对上号了。这里,我们不能简单下结论说此前的管理是有问题,而是说随着新车新技术的进步,现在的车辆生产和设计无论是在供应商还是技术上都更加复杂,而此前的市场情况则是相对简单。也就是说时代变了,市场环境也变了,产品更加先进了,所以现在的检测规则也要提升。
此次工信部开展2016—2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核工作,表面上清算陈年旧账,实则还是震慑现在的价格战。
2020年汽车行业利润率为6.2%,2023年降至5.0%,2025年一季度进一步跌至3.9%,创十年新低。同期工业企业平均利润率为5.6%。客观地说,恶性价格战已经给中国汽车行业的生产经营带来较大冲击。我们试想一下,行业内超过94%的利润总量都被少数几家企业给拿走了,剩下的不到6%的利润被市场绝大部分车企分享。只有几家大厂凭借几十年积累,勉强维持微利,其他数量巨大的非头部企业面临着生存危机。这种情况无论用什么样的市场规律都解释不了。
工信部此次动作,反映出主管部门正在更进一步的“精准监管”,在保障行业可持续政策发展的大框架范围内,让市场进行充分的自由竞争,淘汰低效产能,推动技术升级。
百姓评车
工信部此次清算审核,看似是对历史账目的梳理,实则是对当前行业乱象的精准警示。向市场传递了明确信号:粗放增长时代终结,合规与技术创新将成为未来竞争的核心。
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