价值千亿的新能源市场，怎么就没人“卷”了？

近年来，中国新能源汽车市场呈现爆发式增长，伴随而来的是动力电池退役高峰的悄然临近。最新数据显示，2025年9月乘用车市场零售达224.1万辆，其中新能源车国内零售渗透率已升至57.8%。

而最近央视的一期报道，却让我们看到了新能源车市繁荣背后的一些问题。最近，央视财经频道报道了退役电池回收业务的乱象。如今大量的退役电池市场已经被不少人关注，但目前合规企业与小作坊在一同竞争，不过前者因为运营成本较高在价格上并不具备优势。有不少退役电池在车辆报废前就已经被私人或非正规渠道截留，但“小作坊”处理退役电池，多少会让人对安全和环保提出质疑。

随着全国新能源汽车保有量突破3140万辆，动力电池年装车量保持高速增长，回收市场的规范化迫在眉睫。这一灰色地带的蔓延不仅扰乱市场秩序，更阻碍资源循环利用。面对如此庞大的产业规模，该如何构建健康有序的回收体系？

灰色地带蔓延，正规回收企业步履维艰

在动力电池回收领域，合规企业与小型非正规商家之间的竞争非常激烈。央视的报道中提到，浙江一家拆车厂负责人透露，同一块退役电池常被多方买家争抢。合规企业因为前期投入了大量资金建设厂房、配备环保设施及升级技术，每吨电池的拆解成本超过3000元。相比之下，小作坊可能只需要几十万元就能“开工”，拆解成本甚至能压低到1500元以内，再加上不开具税务发票降低交易开支这样的违法方式，让这些小作坊的收购报价比合规企业高出20%至30%，价格优势非常明显。

武汉一家列入白名单的回收企业反映，送至拆解厂的新能源汽车中，大约有80%缺失动力电池。这些电池很多都是在车辆报废前被车主或非正规回收点拆卸转卖了，每块电池转手后利润能达到数千元甚至上万元。而这些“小作坊”非正规回收点又常常设在居民区附近，电池模组随意堆放，故障和破损电池随处可见，缺乏消防设备和防爆措施，安全隐患极大。而根据国务院发展研究中心数据显示，全国动力电池规范化回收率目前要低于25%，大量废旧电池最终流入监管盲区。

四川省经济和信息化厅相关人员曾表示，受市场成本因素驱动，三元锂电池在小作坊的收购价通常比正规渠道高出大约15%。这种价格差异也注定会导致“劣币驱逐良币”的现象出现，合规企业产能闲置问题也十分严重。数据显示，白名单企业共156家，已经能够实现年处理产能约100万吨的能力，但2023年白名单企业实际回收量却只有22.5万吨，产能利用率不足25%。这样的现状不仅会造成资源浪费，更延缓了动力电池回收行业的标准化。

更重要的是，退役电池数量还在持续攀升。2025年我国动力电池退役量预计达82万吨，对应回收产值约700亿元。有机构预测，到2028年，行业产值有望冲至2800亿元。 面对如此巨大的市场潜力，规范化回收体系如果不能及时建立，这些灰色地带可能进一步扩张。非正规回收的电池中，约60%流向小型储能项目，40%被非法提取贵金属，既无法保障性能稳定，又增加环境污染风险。

政策监管强化，回收体系迈向规范化

为应对回收乱象，国家层面正加快完善法规体系。商务部近期发布《关于修改〈报废机动车回收管理办法实施细则〉的决定（征求意见稿）》，首次将动力电池回收纳入报废机动车监管核心。新规要求回收拆解企业符合《报废电动汽车回收拆解技术要求》行业标准，规范电池拆卸和油液处理流程。这一调整主要是为了解决此前“拆解无标准、污染风险高”的问题，避免非正规渠道的露天切割和废液随意排放。

在资质管理方面，新规增加了“年拆解能力”登记要求。同时，设立5年有效期及延续申请条款，打破资质终身制，通过90日提前申请缓冲期，促使企业持续符合环保与安全标准。在溯源管理上，新增“新能源汽车动力蓄电池编码”登记，与《锂离子电池编码规则》衔接，实现“一池一码”全生命周期追踪，解决电池身份不明、流向难追的问题。

此外，细则还明确“动力电池缺失的车辆不得出具回收证明”，有针对性地阻止了车主私拆电池转卖的行为。此外，新规还要求回收企业将拆卸的电池交售给合规综合利用企业、车企回收网点或电池生产企业，通过强制流转路径保障白名单企业的原料供应。对于换电车型，建立部委目录推送机制，填补“车电分离”模式的监管空白，确保所有电池均纳入规范回收体系。

此前，四川省9部门还联合印发《四川省新能源汽车动力电池回收利用区域中心建设工作方案》，将全省划分为4至5个回收利用区域。每个区域由综合实力较强的企业或联合体牵头，建设线上线下结合、产业链上下游协同的区域中心，集成回收、储运、拆解、检测与综合利用功能。这样的措施也很好地解决了回收网络不完善、企业水平参差不齐的问题，逐步形成规范有序的回收利用体系。

央企的入场也在说明动力回收电池的规范化，矿冶科技集团有限公司全资成立北京北矿资环科技有限公司，注册资本6.5亿元，业务覆盖动力蓄电池回收及梯次利用。作为国资委旗下央企，布局动力蓄电池回收行业也体现了国家对资源再生的重视，同时也将提升行业技术水平和规范程度。

车企责任凸显，构建全链条回收生态

当然，从另一个方面来讲，作为新能源汽车产业链的核心一环，主机厂在动力电池回收中是不是也应该承担一些责任？

目前来看，动力电池回收行业最大的问题是车辆报废环节的电池流失。很多车主在处置旧车时，更愿意选择把电池拆卸后卖给出价更高的二手商家，导致拆解企业收到大量“空壳”车辆。虽然新政策已经开始规定缺失电池不得发放报废证明，但执行效果最终还要依赖车企的主动配合与渠道建设。

车企如果能充分利用现有销售和服务网络，建立覆盖广泛的电池回收点，对于促进动力电池回收行业的发展也会起到显著推动作用。通过授权经销商、维修站设立回收服务，为车主提供便捷规范的电池回收渠道，不仅能提升回收率，还能增强品牌社会责任形象。

其实目前有部分企业已经开始尝试“换电回收一体化”模式，在电池更换环节直接回收旧件，避免中间流转流失。另外，“以租代售”的商业模式，通过租赁方式保留电池所有权，也是一种便于统一管理退役电池的方式。

在技术层面，车企其实可以通过参与电池设计优化，提升可拆解性和材料回收效率。从源头考虑回收需求，采用标准化模组和易分离结构，降低后期拆解难度与成本。同时，车企如果加强与电池生产商、回收企业的数据共享，也能够利用编码系统实现电池全生命周期溯源。当电池状态监测显示容量衰减至临界点时，主动引导车主进入正规回收程序，防止电池非法流失。

在新的政策引导下，主机厂后续的确应该明确自身在回收体系中的定位。即将出台的《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》预计将清晰界定电池生产、使用与回收企业的职责范围。车企作为电池使用阶段的主要责任方，需建立内部回收考核机制，将电池回收率纳入企业可持续发展指标。通过与合作企业共建回收网络，形成从生产、销售到回收的闭环管理。

面对2026年预计43GWh的动力电池退役量，整个新能源行业都应该去思考如何尽快形成协同机制了。 车企可联合电池企业投资梯次利用项目，将剩余容量70%以上的电池用于储能、低速电动车等领域，延长电池寿命周期。在拆解回收方面，与专业企业合作开发低碳高效回收技术，减少火法、湿法回收的能耗与污染。只有产业链各环节共同发力，才能破解回收难题，实现资源循环利用。

结语

如今动力电池回收乱象的治理需要多方协同努力，政策监管提供制度保障，技术升级提升处理效率，而车企的深入参与是打通回收链条的关键。随着法规完善与市场成熟，动力电池回收将逐步走向规范化、规模化，为新能源汽车行业可持续发展奠定坚实基础。只有构建覆盖全生命周期的电池管理体系，才能让每一块退役电池安全“退役”，真正实现变废为宝，让新能源产业链实现更健康的发展。